Justiça Administrativa Especializada no Brasil

INTRODUÇÃO…………………………………………………………………………………………………………………………………………..27

I. A EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVA NO PODER JUDICIÁRIO: GÊNESE, DESENVOLVIMENTO E DIFERENTES CONCEPÇÕES……………………………………………………………………………………………………………………..37
1.1 O princípio da eficiência na Administração Pública Brasileira……………………………………………………………………40
1.2 O conteúdo do princípio da eficiência na Constituição Federal de 1988………………………………………………………49
1.3 Eficiência na prestação jurisdicional e a razoável duração do processo……………………………………………………….59
1.4 A eficiência da prestação jurisdicional sob a óptica da Análise Econômica do Direito…………………………………..64
1.5 A Análise Envoltória de Dados (Date Envelopment Analysis) como mecanismo de aferição da eficiência do Poder Judiciário…………………………………………………………………………………………………………………………………………70

II. CAUSAS DA INEFICIÊNCIA NA PRESTAÇÃO JURISDICIONAL………………………………………………………………79
2.1 Deficiências do perfil estrutural do Poder Judiciário Brasileiro………………………………………………………………….82
2.2 Instabilidade das decisões judiciais e a falta de segurança jurídica…………………………………………………………….93
2.3 A má-formação e falta de especialização dos magistrados……………………………………………………………………….100
2.4 A distinta racionalidade entre o Direito Público e o Direito Privado………………………………………………………….107

III. A EXPERIÊNCIA DO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FRANCÊS COMO MODELO DE DUPLA JURISDIÇÃO……………………………………………………………………………………………………………………………………………119
3.1 Formação e evolução do sistema de contencioso administrativo Francês…………………………………………………..122
3.2 Organização e estrutura do contencioso administrativo Francês………………………………………………………………134
3.2.1 Tribunais Administrativos………………………………………………………………………………………………………………….135
3.2.2 Cortes Administrativas de Apelação……………………………………………………………………………………………………137
3.2.3 Conselho de Estado…………………………………………………………………………………………………………………………..139
3.2.4 Jurisdições administrativas especializadas………………………………………………………………………………………….146
3.3 O processo de recrutamento e formação de magistrados………………………………………………………………………….148
3.4 Justiça administrativa e justiça judicial: o problema da atribuição de competências…………………………………..153
3.5 O contencioso administrativo francês entre o bem e o mal……………………………………………………………………….158

IV. A IMPLEMENTAÇÃO DA JUSTIÇA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADA NO BRASIL………………………….. 163
4.1 Formação e estrutura organizacional da justiça administrativa Brasileira………………………………………………… 166
4.2 As incongruências na construção do direito administrativo Brasileiro e a necessidade de formação de uma identidade nacional………………………………………………………………………………………………………………………………….. 176
4.3 A implantação da justiça administrativa especializada no Brasil e a Constituição Federal de 1988: diálogos necessários……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 185
4.4 A implementação da justiça administrativa especializada como pressuposto de eficiência na prestação jurisdicional……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 192
4.4.1 Celeridade processual e especialização………………………………………………………………………………………………..192
4.4.2 A necessidade de formação específica e qualificada dos magistrados……………………………………………………..198
4.4.3 Reforço à segurança jurídica……………………………………………………………………………………………………………..204

V. POR UM SISTEMA DE JUSTIÇA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADA NO BRASIL……………………………….. 217
5.1 Organização e estrutura da justiça administrativa: qual o perfil adequado à realidade Brasileira?……………… 220
5.2 Delimitação de competências………………………………………………………………………………………………………………. 231
5.3 O processo de recrutamento e seleção de magistrados administrativos…………………………………………………… 240
5.4 A formação de magistrados para uma justiça administrativa eficiente…………………………………………………….. 248
5.5 A necessária autonomia do processo administrativo contencioso……………………………………………………………. 259

VI. A ELABORAÇÃO DE UM CÓDIGO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO CONTENCIOSO……………………….. 267
6.1 Imparcialidade e independência dos magistrados e o princípio da colegialidade na tomada de decisões…….. 269
6.2 O sigilo das deliberações como condição à estabilidade institucional………………………………………………………. 278
6.3 Simplificação dos procedimentos judiciais administrativos e o princípio da oralidade……………………………… 287
6.4 A facilitação do acesso à justiça administrativa e o uso de recursos tecnológicos……………………………………… 296
6.5 Alterações legais necessárias à implementação da justiça administrativa especializada…………………………….. 305

CONCLUSÃO………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 311

REFERENCIAL BIBLIOGRÁFICO……………………………………………………………………………………………………………. 321

ÍNDICE ALFABÉTICO…………………………………………………………………………………………………………………………….. 353